Corso La fase esecutiva degli appalti di forniture e servizi

I MODULO da 6 ore - Qualificazione SF3

Data: 13 maggio 2025 - Ore: 9.00 - 16.00
L'esecuzione del contratto di appalto: analisi del quadro normativo e delle implicazioni operative in base al Codice dei contratti pubblici come integrato dal Decreto Correttivo


Le regole e i controlli

Il quadro normativo sull'esecuzione: • Le disposizioni del d.lgs. n. 36/2023 regolanti vari aspetti dell'esecuzione dei contratti di appalto: il corpus normativo negli articoli da 113 a 126 • Le regole relative allo sviluppo dell'appalto per il direttore dei lavori e per il direttore dell'esecuzione del contratto: (in particolare) l'Allegato II.14 • Focus operativo: la gestione digitale dell'esecuzione del contratto.
Controlli, verifiche di esecuzione e collaudi: • La disciplina dello sviluppo dell'appalto e degli stati di avanzamento (la gestione contabile e amministrativa dell'esecuzione) • Le regole per i controlli sul corretto svolgimento dell'appalto • Le regole per i collaudi e per le verifiche di conformità • La migliore distinzione tra le verifiche in corso d'opera/d'esecuzione e i collaudi e le verifiche di conformità al termine dell'appalto (gli elementi introdotti dal decreto correttivo) • Le indicazioni dell'Anac sugli aspetti operativi per i controlli sull'esecuzione degli appalti di beni e servizi • Focus operativo: la definizione delle clausole che regolano i controlli e le verifiche.


Il subappalto

Le regole per la gestione del subappalto nell'esecuzione: • Il quadro normativo sul subappalto nell'art. 119 del Codice: gli elementi essenziali per la gestione in fase di esecuzione • Focus: l'applicazione del CCNL dell'appalto e i profili economici • Il procedimento autorizzativo e il rapporto con le eventuali limitazioni quantitative • Gli elementi specificativi per attività non considerate subappalto (lavoratori autonomi e contratti di cooperazione): analisi di casi pratici • Focus: la gestione dei sub-contratti (elementi distintivi dal subappalto e procedimento comunicativo).


Elementi  di garanzia nel rapporto tra SA e OE

Il sistema delle garanzie definitive: • Le regole sulla cumulabilità delle riduzioni per le garanzie definitive • Gli elementi necessari nelle garanzie definitive • La possibilità di non richiedere la garanzia definitiva negli appalti sottosoglia: presupposti, condizioni, opportunità • Focus: aspetti operativi per la verifica della garanzia fideiussoria.


Modifiche e varianti

La gestione delle modifiche: • Le clausole per le modifiche c.d. “prevedibili” (nelle fattispecie definibili in base all'art. 120 del Codice) e la loro gestione in fase di esecuzione dell'appalto • Le condizioni e il procedimento di gestione per le varianti derivanti da situazioni imprevedibili • Il rapporto con il principio di equilibrio contrattuale: aspetti di regolamentazione e di gestione operativa.
La “nuova” revisione prezzi: • La definizione della clausola (obbligatoria) di revisione prezzi in termini conformi alla macro-configurazione definita dall'art. 60 del Codice • La definizione ex lege dei presupposti per l'attivazione della revisione prezzi • I parametri di riferimento e il procedimento di applicazione nella nuova configurazione determinata dal decreto correttivo nell'allegato I.01 • Focus: analisi di casistiche possibili nei lavori e nei servizi.


Situazioni critiche nell'appalto e strumenti di gestione

La sospensione: • La ricodificazione della disciplina sulla sospensione dell'appalto: focalizzazione degli elementi regolatori • La gestione della sospensione (ruoli e strumenti).
Gli aspetti patologici: • Gli inadempimenti comportanti penalità e la regolamentazione delle stesse • Gli inadempimenti gravi e le cause di risoluzione del contratto: focus su tipologie di clausole di regolamentazione.
Le interazioni critiche tra Stazione Appaltante e Appaltatore: • La gestione delle riserve formulate dall'appaltatore: elementi di presupposto e analisi di casi • Gli strumenti di accordo.
L'accordo di collaborazione plurilaterale: • L'accordo di collaborazione plurilaterale nella fase di esecuzione come strumento di regolazione “anticipata” delle problematiche potenzialmente insorgenti nell'esecuzione dell'appalto • Focus: analisi di uno schema di accordo.


I profili economici

Sistema remunerativo e anticipazioni: • La disciplina delle anticipazioni (con le novità del decreto correttivo) • Il sistema di remunerazione e i tempi di pagamento • Focus sui termini per i tempi di pagamento e sulle situazioni critiche per il DL/DEC • Analisi di clausole sui pagamenti coerenti con la disciplina razionalizzata del nuovo Codice dei contratti pubblici • Il sistema delle penalità e la regolamentazione (obbligatoria) dei premi per esecuzione anticipata.


II MODULO da 10 ore - Qualificazione SF2

I ° incontro: 21 maggio 2025 - Ore: 9.00-14.00
L'esecuzione degli appalti di beni e servizi: avanzamento, controlli, profili economici, modifiche e revisione prezzi


Prima parte - L'esecuzione dell'appalto, il suo avanzamento e i controlli

Il quadro normativo sull'esecuzione: • Le disposizioni del d.lgs. n. 36/2023 regolanti vari aspetti dell'esecuzione dei contratti di appalto • Le regole relative allo sviluppo dell'appalto per il direttore dei lavori e per il direttore dell'esecuzione del contratto • La gestione digitale dell'esecuzione del contratto.
Clausole e atti relativi all'esecuzione dell'appalto: • Analisi di clausole regolative dell'esecuzione dell'appalto in rapporto al quadro normativo (quando necessarie ed esempi) • Atti particolari relativi all'esecuzione dell'appalto (es. ordini di servizio) e loro gestione digitalizzata: analisi di schemi di atti • Il rapporto tra lo sviluppo dell'esecuzione dell'appalto e gli obblighi comunicativi verso l'Anac, con trasmissione delle informazioni alla BDNCP mediante le Piattaforme di Approvvigionamento Digitale.
Clausole e atti relativi ai controlli contabili/amministrativi,   all'avanzamento dell'appalto e ai profili economici dell'appalto: • La disciplina dello sviluppo dell'appalto e degli stati di avanzamento: analisi degli elementi essenziali per la formalizzazione dello stato di avanzamento • Le regole per i controlli sul corretto svolgimento dell'appalto: analisi di clausole del contratto e del capitolato speciale  • Le indicazioni dell'Anac nella deliberazione n. 497/2024  e nella delibera n. 83/2025 (con particolare riferimento ai ruoli del RUP e del DEC) • Il rapporto tra lo stato di avanzamento e le procedure contabili: il certificato di pagamento (esempi).
Clausole e atti relativi ai collaudi e alle verifiche di conformità dell'esecuzione: • Le regole per i collaudi e per le verifiche di conformità (focus) • La migliore distinzione nel d.lgs. n. 36/2023 tra le verifiche in corso d'opera/d'esecuzione e i collaudi e le verifiche di conformità al termine dell'appalto • Analisi di uno schema di processo relativo a un collaudo di lavori • Analisi di uno schema di processo di una verifica di conformità dell'esecuzione di un appalto di servizi/forniture.


Seconda parte - Le modifiche prevedibili e le varianti

Le modifiche “prevedibili” e le varianti (come inquadrarle e come gestirle): • Il nuovo quadro normativo sulle modifiche dei contratti: elementi che lo differenziano dalla normativa previgente e correlazioni con il diritto euro-unitario • Le modifiche “prevedibili”: analisi delle varie fattispecie contenute nell'art. 120 del d.lgs. n. 36/2023  • Le clausole per la definizione delle modifiche “prevedibili” e la loro “quantificazione” in relazione al valore stimato dell'appalto  • La disciplina del “quinto d'obbligo” come clausola di variazione quantitativa predefinita da indicare negli atti di gara: esempi di clausole regolative del quinto • La disciplina della proroga “contrattuale” e le possibili clausole per la definizione operativa • La disciplina della proroga “tecnica”: analisi dei presupposti per il suo utilizzo • Le modifiche imprevedibili: le fattispecie che regolano le varianti in corso d'opera e d'esecuzione (con le novità introdotte dal d.lgs. n. 209/2024)  • Le c.d. “varianti non sostanziali” nella riconfigurazione determinata dal d.lgs. n. 209/2024 • La procedura per la gestione delle modifiche prevedibili e delle varianti nell'allegato II.14 del d.lgs. n. 36/2023 • I limiti “quantitativi” per le modifiche prevedibili e per le varianti • Gli atti per la gestione delle varianti: focalizzazione e analisi di schemi • La disciplina delle modifiche del contratto per le concessioni e  gli altri contratti di partenariato pubblico-privato nell'art. 189 del d.lgs. n. 36/2023 • Gli obblighi comunicativi all'Anac in ordine a modifiche prevedibili e varianti: la gestione mediante le piattaforme di approvvigionamento digitale.


Terza parte - Profili economici e revisione prezzi

Sistema remunerativo e anticipazioni: • La disciplina delle anticipazioni, con l'esclusione di alcune tipologie di appalti di servizi e  di forniture (e le novità introdotte dal d.lgs. n. 209/2024)  • Il sistema di remunerazione e i tempi di pagamento • Focus sui termini per i tempi di pagamento e sulle situazioni critiche per il DL/DEC • Analisi di clausole sui pagamenti coerenti con la disciplina razionalizzata del nuovo Codice dei contratti pubblici • Il rapporto con il sistema delle penalità per gli inadempimenti e la regolamentazione dei premi per esecuzione anticipata.
La revisione prezzi: • La nuova normativa in materia di revisione prezzi per gli appalti pubblici nell'art. 60 del d.lgs. n. 36/2023 e l'obbligo di inserimento di clausole di revisione prezzi nei contratti di appalto • Gli elementi di riferimento per la revisione prezzi nella nuova normativa: l'applicazione della clausola in caso di variazione in aumento o in diminuzione superiore al 5% e il riconoscimento in relazione all'80% della variazione • Gli indici  in base ai quali rilevare la variazione: riferimenti per gli appalti di lavori e per gli appalti di beni e servizi in base al quadro metodologico definito dall'art. 60 del Codice e dall'Allegato I.01 (il sistema di riferimento per gli indici e le metodologie per l'applicazione definiti dal decreto correttivo) • Esempi di clausole di variazione prezzi conformi all'art. 60 del d.lgs. n. 36/2023 • Esempi di atti per la formalizzazione (anche contabile) della revisione prezzi • Analisi di casistica di situazioni particolari da valutare nell'ambito della revisione prezzi (es. adeguamento del CCNL applicato all'appalto) • La particolare disciplina per la revisione prezzi nelle norme sulle concessioni e sugli altri contratti di partenariato pubblico-privato (art. 189 del Codice).


II ° incontro: 27 maggio 2025 - Ore: 9.00-14.00
L'esecuzione degli appalti di beni e servizi: le possibili criticità nello sviluppo e nel confronto con l'appaltatore, la loro gestione e i possibili interventi (penalità e risoluzione)


Prima parte - Le criticità derivanti da situazioni esogene incidenti sullo sviluppo dell'appalto

La sospensione dell'appalto: • Le regole generali sulle sospensioni nel Codice dei contratti pubblici: l'art. 121 del d.lgs. n. 36/2023 • La sospensione per ragioni eccezionali o per ragioni di interesse pubblico: come gestirla • La verbalizzazione della sospensione: analisi di uno schema di verbale (struttura e punti critici) • La definizione delle prescrizioni e delle misure di cautela durante la sospensione • Analisi di uno schema di verbale di sospensione  • Il possibile recupero del periodo di sospensione dopo la scadenza naturale del contratto (su richiesta dell'appaltatore) • Gli aspetti legati al pagamento delle spese sostenute durante la sospensione • Le fattispecie specifiche di sospensione per gli appalti di lavori pubblici di valore superiore alle soglie Ue e di servizi di valore superiore a 1.000.000 di euro • Il rapporto con il Collegio consultivo tecnico • Le situazioni comportanti le “sospensioni illegittime” (e le relative conseguenze).


Seconda parte - Le criticità nello sviluppo dell'appalto causate dall'appaltatore e la loro gestione

I controlli sull'esecuzione e il sistema di regolamentazione degli inadempimenti di medio-bassa gravità: • Le clausole relative ai controlli nell'appalto • La regolamentazione dei collaudi e delle verifiche di conformità in corso di esecuzione • La definizione specifica degli inadempimenti di bassa e media gravità • Il dettaglio specificativo delle azioni/omissioni che comportano inadempimenti nel sistema contrattuale: esempio di un sistema classificatorio • La definizione del sistema delle penali (in rapporto al sistema classificatorio degli inadempimenti e al differente livello di gravità) • La rilevazione di inadempimenti contrattuali di bassa e media gravità e la loro riconduzione al sistema di applicazione delle penalità • Analisi del percorso di contestazione e di applicazione delle penalità.
Gestione degli inadempimenti di elevata gravità e della procedura per la risoluzione del contratto: • Il quadro degli elementi configurativi la risoluzione ex lege (in particolare art. 122 del d.lgs. n. 36/2023 e altre norme di legge) • Focus: le differenze tra risoluzione e recesso.• L'individuazione specifica degli inadempimenti contrattuali di massima gravità, costituenti cause di risoluzione del contratto: esempi di clausole specificative • La rilevazione degli inadempimenti gravi comportanti cause di risoluzione contrattuali e la rilevazione delle cause di risoluzione ex lege • Analisi del percorso di contestazione delle cause di risoluzione: schema operativo • La formalizzazione delal risoluzione: esempi di atti • Obblighi comunicativi all'Anac relativi all'applicazione delle penalità e alla risoluzione del contratto (gestione mediante le piattaforme di approvvigionamento digitale).
La gestione delle garanzie: • Il quadro normativo relativo alla garanzia definitiva (e alle possibili eccezioni): l'art. 117 del d.lgs. n. 36/2023 • La costituzione delle garanzie e la loro verifica • L'escussione parziale delle garanzie in caso di applicazione delle penalità: schema operativo •   L'escussione della garanzia in caso di risoluzione del contratto: schema operativo • Aspetti critici nella gestione delle garanzie.


Terza parte - Le criticità rilevate dall'appaltatore e riguardanti la sua condizione giuridica

L'accordo di collaborazione plurilaterale: • L'accordo di collaborazione plurilaterale nella fase di esecuzione come strumento di regolazione “anticipata” delle problematiche potenzialmente insorgenti nell'esecuzione dell'appalto • Focus: analisi di uno schema di accordo.
Atti relativi alla gestione delle riserve e di conflittualità con l'appaltatore: • Gli elementi che possono determinare l'iscrizione di riserve da parte dell'appaltatore: analisi di casi • Il percorso per l'iscrizione (e il mantenimento) di una riserva (esempi di formulazione di riserve) • La gestione delle riserve nell'Allegato II.14 del d.lgs. n. 36/2023 • Analisi di casi relativi a riserve • Gli atti della Stazione Appaltante relativi alla gestione delle riserve in chiave di soluzione delle problematiche emerse: esempi di accordi.
Atti relativi a problematiche connesse alla crisi d'impresa dell'appaltatore: • La disciplina dell'art. 124 del d.lgs. n. 36/2023 relativa alla gestione “nel contratto” delle situazioni di crisi d'impresa coinvolgenti l'appaltatore • Le soluzioni gestibili in relazione alla continuità d'impresa: analisi di casi • La sostituzione dell'appaltatore travolto dalla crisi d'impresa: lo scorrimento della graduatoria (condizioni, percorso di interpello, formalizzazione).


III MODULO da 4 ore - Qualificazione SF1

Data: 4 giugno 2025 - Ore: 9.00-13.00
L'esecuzione degli appalti di beni e servizi: i contratti derivati (subappalti e subcontratti)


Prima parte - I subappalti

Gli elementi configurativi del subappalto: • Gli elementi configurativi del subappalto definiti dall'art. 119 del d.lgs. n. 36/2023 nuovo (Codice dei contratti pubblici): i parametri per definire un contratto come “subappalto” •  La definizione delle attività oggetto del contratto di subappalto e la loro quantificazione, anche ai fini dell'evidenziazione degli elementi configurativi richiesti dal d.lgs. n. 36/2023 • Elementi peculiari per la configurazione dei subappalti negli appalti di servizi e forniture • Il subappalto dal punto di vista degli operatori economici: strumento per flessibilizzare l'organizzazione dell'appalto • Gli elementi significativi per i subappalti (riserva percentuale alle PMI, applicazione CCNL individuato, inserimento obbligatorio clausola revisione prezzi) introdotti dal d.lgs. n. 209/2024 • Gli interventi giurisprudenziali specificativi degli elementi-chiave del subappalto • Il subappalto nelle concessioni (la disciplina particolare).
La gestione del subappalto in fase di esecuzione: • L'individuazione delle imprese subappaltatrici (tenendo conto dei requisiti di ordine generale e di capacità)  da parte dell'appaltatore • La riconduzione di parte dei subappalti alle PMI • Esempio di una check-list per una verifica di conformità (compliance) alla normativa del potenziale subappaltatore • I contenuti del contratto di subappalto previsti dal d.lgs. n. 36/2023 • La nuova formulazione degli elementi regolatori dei profili economici del rapporto tra appaltatore e subappaltatori in rapporto al necessario rispetto dei CCNL e dei valori di corrispettivo • Strumenti operativi: analisi di un contratto di subappalto (modalità di esecuzione e tempistica, componenti economiche, tracciabilità dei flussi finanziari, ecc.) • I controlli sulla corretta esecuzione del subappalto: come raccordarli ai controlli della SA • I controlli sulla corretta esecuzione dei subcontratti: come raccordarli ai controlli della SA.


Seconda parte - Subcontratti e tipologie di rapporti che non costituiscono subappalto – gestione in fase di esecuzione

I sub-contratti (che non costituiscono subappalto): • La differenza tra subappalti e subcontratti • Le sub-forniture e i parametri individuati dalla legge n. 192/1998 • Le indicazioni della giurisprudenza • Il procedimento di comunicazione dei subcontratti: elementi peculiari e interpretazioni (MIRT e giurisprudenza) • Strumenti operativi: esemplificazione di tipologie di sub-contratti.
Gli altri rapporti che non costituiscono subappalto: • I contratti di lavoro autonomo per specifiche attività (con obbligo di comunicazione) • I contratti continuativi di cooperazione sottoscritti tra operatori economici • Strumenti operativi: analisi di casi giurisprudenziali che definiscono gli elementi necessari di un contratto continuativo di cooperazione e analisi di modelli.


Terza parte - I procedimenti autorizzativi e comunicativi per subappalti e subcontratti

L'autorizzazione del subappalto – profili operativi: • Il procedimento autorizzativo del subappalto e il deposito del contratto di subappalto da parte dell'OE appaltatore • La verifica (iniziale e periodica) dei requisiti del subappaltatore e l'obbligo di sostituzione del subappaltatore che perde i requisiti di ordine generale • Le sanzioni per i subappalti non autorizzati (legge n. 646/1982) • La comunicazione del subappalto all'Anac mediante le piattaforme di approvvigionamento digitale.

L'adesione al corso in webinar comprende: accesso tramite piattaforma ZOOM, documentazione in formato elettronico, iscrizione Formel club. La quota di adesione è riferita al singolo partecipante che riceve credenziali univoche e non cedibili a terzi. Durante la diretta, sarà possibile porre quesiti al Docente (domande singole/richieste di chiarimenti, inerenti esclusivamente gli argomenti trattati). Il webinar verrà registrato, e sarà visualizzabile per 3 mesi, per un massimo di 3 volte. Visualizza tutto >>

L'adesione al corso in webinar comprende: accesso tramite piattaforma ZOOM, documentazione in formato elettronico, iscrizione Formel club. La quota di adesione è riferita al singolo partecipante che riceve credenziali univoche e non cedibili a terzi. Durante la diretta, sarà possibile porre quesiti al Docente (domande singole/richieste di chiarimenti, inerenti esclusivamente gli argomenti trattati). Il webinar verrà registrato, e sarà visualizzabile per 3 mesi, per un massimo di 3 volte.
Il pagamento della quota avverrà tramite versamento su conto dedicato (L.136/2010 art. 3, commi 1 e 7) Banca UniCredit - IBAN IT39L0200881890000300265862 intestato a FORMEL s.r.l.; e andrà effettuato a 30 giorni data fattura (modalità applicabile per Enti Pubblici e Aziende a partecipazione pubblica) o prima del corso (modalità obbligatoria per Aziende private e per chi partecipa a titolo personale, copia della ricevuta del versamento dovrà essere allegata alla scheda di adesione).
Eventuale disdetta dovrà essere comunicata via fax o email almeno 5 giorni lavorativi prima dell'inizio del corso.
La mancata comunicazione comporterà l'integrale fatturazione della quota di partecipazione.
E' possibile sostituire i partecipanti in qualsiasi momento.
La conferma della tenuta del corso sarà comunicata due giorni prima la data stabilita.
Formel garantisce il rimborso integrale della quota di partecipazione in caso di annullamento del corso dovuto al non raggiungimento del numero minimo dei partecipanti oppure a cause di forza maggiore.
Formel da la possibilità di utilizzare la quota di partecipazione per altre iniziative formative in programmazione.
Al termine del webinar oltre all'attestato di frequenza sarà possibile ottenere un attestato con profitto che certifichi il processo di apprendimento, previa compilazione dell'apposito test di valutazione.